組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用來:
a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素,此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素;
b)確定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素)。
組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。
組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí),對重要環(huán)境因素加以考慮。 ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境因素是一個(gè)組織的產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素,或者說是組織與環(huán)境之間相互作用的界面。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的控制對象,主體和核心。ISO14001環(huán)境管理體系中環(huán)境方針、目標(biāo)和環(huán)境管理方案的制定,組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限的確立,資源的配置,人員能力和環(huán)境意識的培訓(xùn),運(yùn)行控制,監(jiān)視和測量控制,對事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施等都是圍繞環(huán)境因素來展開的,最終的目的是為了達(dá)到所制定的環(huán)境方針和目標(biāo),實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立有一個(gè)或多個(gè)程序,作用是識別、評價(jià)、更新環(huán)境因素,特別是重要環(huán)境因素。這一條強(qiáng)調(diào)的是程序要求,而不是對環(huán)境因素本身的要求。程序應(yīng)能夠識別環(huán)境因素及判斷其重要性,并在生產(chǎn)和經(jīng)營等客觀條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)更新體系的要求。
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中提到的能夠“控制”的環(huán)境指的是一個(gè)組織的轄區(qū)范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)間排放的電鍍廢水,組織即可以通過加強(qiáng)管理、更新工藝、修建處理設(shè)施等方法實(shí)現(xiàn)對污水的整體控制。而施加影響的環(huán)境因素指的是組織的供應(yīng)商、合約商在組織提供產(chǎn)品和服務(wù)的過程中帶來的一些環(huán)境問題。這類環(huán)境因素,組織不能用行政、財(cái)力等手段加以解決,而只能通過相關(guān)方施加影響的方式來減少這些環(huán)境因素所帶來的影響。
環(huán)境因素的七種類型,也就是環(huán)境因素的7種表現(xiàn)形式。進(jìn)行環(huán)境因素識別時(shí),應(yīng)考慮環(huán)境因素的7種類型。
1、大氣排放:如鍋爐產(chǎn)生的廢氣、煙塵等;
2、水體排放:生活污水排放、工業(yè)廢水排放;
3、廢棄物處置:如含油抹布、廢渣等有毒有害廢棄物的處置;
4、土地污染:如油品、化學(xué)品的泄露;
5、對社區(qū)的影響:如噪聲等;
6、原材料與自然資源的消耗。
7、其它地方性環(huán)境問題:如生態(tài)環(huán)境破壞、電磁污染、底層下陷等。
環(huán)境因素的三種時(shí)態(tài):
過去、現(xiàn)在和將來。
組織在識別環(huán)境因素時(shí),不僅要考慮“現(xiàn)在”的情況,也應(yīng)看到以往遺留的環(huán)境問題以及將會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境問題。
1、過去:以往遺留的環(huán)境問題或過去曾發(fā)生的環(huán)境事故等。如工廠雖然使用了全新設(shè)備,但偶爾也是用舊設(shè)備,如對舊設(shè)備維護(hù)不當(dāng),其生產(chǎn)的廢油可能污染地下水;過去發(fā)生的化學(xué)品泄露事件等。
2、現(xiàn)在:組織現(xiàn)有的、現(xiàn)存的環(huán)境問題。
3、將來:組織將來產(chǎn)生的環(huán)境問題。組織將來產(chǎn)生的環(huán)境問題。如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題;產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處置,將來法律、法規(guī)和其他要求及其更改、計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來的環(huán)境問題;新項(xiàng)目引入、新產(chǎn)品、工藝改造可能帶來的環(huán)境問題。
正常、異常和緊急狀態(tài)。
環(huán)境因素的識別不僅要考慮“正!鼻闆r,也要考慮如機(jī)器檢修等異常情況,以及火災(zāi)爆炸等緊急情況。
1、正常狀態(tài):在日常生產(chǎn)條件下,可能產(chǎn)生的環(huán)境問題。
2、異常狀態(tài):在開/關(guān)機(jī)、停機(jī)檢修等可以預(yù)見的情況下產(chǎn)生的與正常狀態(tài)有較大不同的環(huán)境問題。如鍋爐、發(fā)電機(jī)啟動(dòng)時(shí)排污量大;來料不純導(dǎo)致局部污染劇增;工廠定期檢修清洗設(shè)備時(shí)產(chǎn)生高濃度廢液。
3、緊急狀態(tài):如火災(zāi)、洪水、爆炸、設(shè)施設(shè)備故障、大規(guī)模泄露、臺風(fēng)、地震等突發(fā)情況帶來的環(huán)境因素。
對可預(yù)見的緊急情況中存在的環(huán)境因素,應(yīng)有相應(yīng)的措施、計(jì)劃,以保證其環(huán)境影響的最小化。如一個(gè)地區(qū)每年都受到洪水的威脅,那么在環(huán)境評價(jià)時(shí)就必須對這種緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素予以全面考慮,并形成應(yīng)急制度與辦法。
1、向大氣排放方面的環(huán)境因素,如粉塵、煙塵、有毒有害氣體等的排放。排放方式包括:點(diǎn)排和無組織排放;
2、向水體排放方面的環(huán)境因素:工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水的排放以及固廢傾倒等對天然水體的污染和破壞。排放方式包括:點(diǎn)源污染、面源污染;
3、造成土地污染方面的環(huán)境因素:如廢水排放,農(nóng)藥、化肥使用,固體廢物的堆放;
4、原材料和自然資源使用方面的環(huán)境因素:如原材料的消耗/浪費(fèi),特別是不可再生物質(zhì);原材料中有害物質(zhì)的釋放等;
5、能源使用方面的環(huán)境因素:如熱、輻射、振動(dòng)等;
6、廢物和副產(chǎn)品方面的環(huán)境因素:廢物可來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、辦公等活動(dòng),應(yīng)特別關(guān)注危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、存放、運(yùn)輸和處置活動(dòng);
7、物理屬性方面的環(huán)境因素:如大小、形狀、顏色、外觀等。
從上所看,環(huán)境因素不僅僅是污染類的,還應(yīng)考慮其他類型的環(huán)境問題。僅從污染源的角度去考慮環(huán)境問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決環(huán)境問題的。這里提到的七種情況也不能包括所有環(huán)境問題,如草原退化、水資源短缺等生態(tài)環(huán)境問題。在某些地方,文化遺產(chǎn)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中一個(gè)重要因素,因而在理解環(huán)境影響時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮。
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