日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布了《無證無照經營查處辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2017年10月1日起施行。《辦法》在限定無證無照經營的查處范圍、執(zhí)法方式和法律責任等方面作了適當調整�！掇k法》強調，對無證無照經營，要嚴格依法查處。　

第一條：
為了維護社會主義市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，制定本辦法。
第二條：
任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經營。
第三條：
下列經營活動，不屬于無證無照經營：
在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；
依照法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。
現行《無照經營查處取締辦法》是國務院2003年1月制定的，主要是為了解決當時未依法取得許可的“五小”(小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠)等無證無照經營活動比較突出的問題。新《辦法》進一步放寬不屬于無證無照的經營活動范圍，鼓勵社會投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力。銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動。
第四條：
縣級以上地方人民政府負責組織、協調本行政區(qū)域的無證無照經營查處工作，建立有關部門分工負責、協調配合的無證無照經營查處工作機制。
第五條：
經營者未依法取得許可從事經營活動的，由法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
第六條：
經營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動的，由履行工商行政管理職責的部門（以下稱工商行政管理部門）予以查處。
第七條：
經營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。
第八條：
工商行政管理部門以及法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門（以下統稱查處部門）應當依法履行職責，密切協同配合，利用信息網絡平臺加強信息共享；發(fā)現不屬于本部門查處職責的無證無照經營，應當及時通報有關部門。
第九條：
任何單位或者個人有權向查處部門舉報無證無照經營。查處部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，依法予以處理。對實名舉報的，查處部門應當告知處理結果，并為舉報人保密。
第十條：
查處部門依法查處無證無照經營，應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照的法定條件、經營者有繼續(xù)經營意愿的，應當督促、引導其依法辦理相應證照。

第十一條：
縣級以上人民政府工商行政管理部門對涉嫌無照經營進行查處，可以行使下列職權：
責令停止相關經營活動；
向與涉嫌無照經營有關的單位和個人調查了解有關情況；
進入涉嫌從事無照經營的場所實施現場檢查；
查閱、復制與涉嫌無照經營有關的合同、票據、賬簿以及其他有關資料。
對涉嫌從事無照經營的場所，可以予以查封；對涉嫌用于無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。
對涉嫌無證經營進行查處，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。
第十二條：
從事無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條：
從事無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。
第十四條：
明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。
第十五條：
任何單位或者個人從事無證無照經營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。
《辦法》在監(jiān)管體制、措施以及處罰尺度方面做出了較大的變革。首先，大幅降低了對無照經營者的罰款處罰標準，最高處罰額度從原來的2萬元、5萬元、20萬元及50萬元降低為5000元、1萬元，適當減輕了無照經營者的經濟責任。
但同時引入信用監(jiān)管機制，由查處部門將無”的土壤，重在強化市場主體信用意識，規(guī)范市場秩序，以有序監(jiān)管促進社會發(fā)展證無照經營信息記入當事人信用記錄并依法公示。這種調整旨在根除“罰款執(zhí)法。
第十六條：
妨害查處部門查處無證無照經營，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第十七條：
查處部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第十八條：
違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條：
本辦法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國務院公布的《無照經營查處取締辦法》同時廢止。